PPWR: krav til genanvendt plastindhold fra 2030

12. juni 2026

Fra den 1. januar 2030 gælder bindende minimumskrav for, hvor meget post-consumer genanvendt plast der skal indgå i plastemballage, som markedsføres i EU. Reglerne er en del af PPWR — den nye EU-forordning om emballage og emballageaffald — og de gælder for al plastemballage, hvor plast udgør mindst 5 vægtprocent af den samlede emballageenhed.

Fire år lyder af lang tid. Men erfaringen fra andre regulatoriske overgange viser, at forsyningskæden til certificeret PCR-materiale (post-consumer recyclate) er stram, og at dokumentationssystemerne tager tid at implementere. Virksomheder, der venter til 2028 eller 2029, risikerer at stå uden godkendte leverandører.

Hvad er minimumskravene for 2030?

PPWR opdeler plastemballage i fire kategorier med hvert sit minimumskrav til genanvendt indhold:

• 30 % for engangspластflasker til drikkevarer
• 30 % for kontaktsensitiv emballage primært fremstillet af PET — eksempel: fødevarebakker og filmemballage til køl
• 10 % for kontaktsensitiv emballage af anden plast end PET — eksempel: PP- og PE-emballage til kosmetik og rengøringsmidler
• 35 % for al anden plastemballage — eksempel: transportposer, industrielle sække og sekundæremballage

Procenterne beregnes som et årligt gennemsnit pr. emballagetype pr. produktionsanlæg. Det er altså ikke nødvendigt, at hver enkelt enhed opfylder kravet — men gennemsnittet for en hel produktionskategori skal gøre det over et kalenderår.

Visse emballagetyper er undtaget: kompostérbar plastemballage, medicinsk udstyr og lægemiddelemballage, emballage til modermælkserstatning samt plastkomponenter, der udgør under 5 % af emballageenhedens samlede vægt.

Kun post-consumer affald tæller

Et centralt punkt i PPWR’s krav er, at kun post-consumer recyclate — dvs. plast genanvendt fra affald indsamlet hos forbrugere og virksomheder — tæller med i beregningen. Post-industrial recyclate (PIR), som er produktionsaffald fra fabrikker, tæller ikke.

Det er en vigtig distinktion, fordi mange emballageproducenter allerede i dag bruger produktionsrester internt. Det er positivt for ressourceudnyttelsen, men det kvalificerer ikke til PPWR-målene.

PCR-materiale skal desuden kunne spores tilbage til indsamlingskilde, sorteringsproces og genforarbejdningsanlæg. Det kræver, at din leverandør har systemer til massebalanceopgørelse og kan levere dokumentation for hvert enkelt batch eller produktkategori.

Til fleksibel emballage som bæreposer og plastiksække — der begge falder i kategorien “al anden plastemballage” — gælder altså 35 %-kravet fra 2030. Det er det højeste krav ud over drikkevareflasker.

Dokumentation og leverandørcertificering

PPWR stiller krav om, at den, der bringer emballagen på markedet, kan dokumentere overholdelse via en teknisk fil og en overensstemmelseserklæring (DoC). Dokumentationen skal opbevares i fem år for engangsemballage og ti år for genbrugelig emballage.

Den tekniske fil skal som minimum indeholde:

• En lagvis materialeliste med vægtangivelser og masseandele (bill of materials)
• Verificeret PCR-indhold i procent med beregningsmetode
• Chain-of-custody-dokumentation, der knytter PCR-påstanden til konkrete leverandørkilder
• Tredjepartscertificering — eksempelvis ISCC Plus — hvis massebalancemodellen bruges

Leverandørerne er juridisk forpligtet til at levere disse data. I praksis betyder det, at indkøbsaftaler bør revideres, så krav til dokumentationsformat og opdateringsfrekvens er eksplicit aftalt. En leverandør, der ikke kan fremlægge sporbarhedsdokumentation i 2029, er en compliance-risiko for din virksomhed.

Europa-Kommissionen skal inden udgangen af 2026 vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en harmoniseret beregnings- og verifikationsmetode for PCR-indhold. Disse retsakter vil præcisere, hvilke certificeringsstandarder der accepteres i EU.

2040-målene: planlæg i god tid

Kravene i 2030 er et delmål. PPWR fastsætter yderligere ambitiøse mål for 2040:

• 65 % for engangsdrikkeflasker og al anden plastemballage
• 50 % for kontaktsensitiv PET-emballage (undtagen flasker)
• 25 % for kontaktsensitiv non-PET-emballage

For kategorien “al anden plastemballage” — som inkluderer størstedelen af fleksibel handelsbeskyttende emballage — stiger kravet altså fra 35 % i 2030 til 65 % i 2040. Det er en fordobling på ti år.

Den tilgængelige mængde PCR-materiale af tilstrækkelig kvalitet er i dag ikke stor nok til at dække alle kategorier på disse niveauer. Recycling-infrastrukturen i EU skal udvides markant, og der vil opstå konkurrence om de bedste PCR-strømme. Virksomheder, der etablerer langsigtede leverandørrelationer tidligt, vil stå stærkere.

Det er også værd at notere, at EPR-gebyrer fra 2030 vil blive eco-moduleret: emballage med et højere indhold af genanvendt materiale vil give lavere afgifter. Der er dermed en direkte økonomisk fordel ved at gå over til PCR-baseret emballage hurtigere end minimumsfristen kræver.

Hvad skal du gøre nu?

De konkrete skridt frem mod 2030 kan opdeles i tre faser:

2025-2026 — kortlæg: Gennemgå din nuværende emballageportefølje. Identificer, hvilke produkter der indeholder plast over 5 %-tærsklen, og hvilken PPWR-kategori de tilhører. Find ud af, om dine nuværende leverandører overhovedet kan levere PCR-certificeret materiale.

2027-2028 — tilpas leverandøraftaler: Opdater kontrakter med dokumentationskrav til PCR-indhold. Overvej at kræve tredjepartscertificering (ISCC Plus eller tilsvarende). Test blandingsforhold for PCR-indhold i emballagen — højt PCR-indhold kan påvirke mekaniske egenskaber og kræver validering.

2029 — finaliser og verificer: Kør en fuldstændig compliance-gennemgang med udgangspunkt i Kommissionens endelige gennemførelsesretsakter (forventet inden december 2026). Opdater tekniske filer og overensstemmelseserklæringer. Sørg for, at EPR-indberetning er afstemt med det faktiske PCR-indhold.

Har du spørgsmål til, hvilke af BC Emballages produkter der allerede opfylder eller er på vej mod PCR-kravene, er du velkommen til at kontakte os. Vi følger reguleringsudviklingen tæt og rådgiver dagligt virksomheder om det rigtige emballagevalg.